递出这一份东印第安人引进计划的人名叫玻璃，乃是正儿八经的白石城大学毕业的后起之秀。
他第一次崭露头角是在3年前的阿拉莫之战，彼时阿拉莫在谢尔曼的大军围逼之下危在旦夕，整个阿空加瓜防线都已经接近崩溃，斑鸠都已经打算放弃德克萨斯，向北撤退了。
侦查团临危受命，打算找到谢尔曼的炮兵阵地，做最后一搏。
不料行动并不顺利，整个侦查团自团长仙人掌以下，几乎全军覆没。
就在这个时候，玻璃挺身而出，不但找到了谢尔曼的炮兵阵地，还为印第安人带回来了一支黑人军团。一举摧毁了谢尔曼的炮兵团，扭转了整个德克萨斯的战局。
战后，侦查团重组，玻璃自然而然地成为了新的侦查团团长。
并在随后进入了白石城大学。
——当时斑鸠给了他两个选择，一个是进入拉勒米堡军事学院，继续进修军事指挥，一个是进入白石城大学，学习民政经济。
——玻璃在仔细思考之后，选择了白石城大学。
——用他自己的话说：印第安人并不缺少打仗的人，优秀的指挥官也有的是，但是能管理好民众的人却并没有多少。我认为，在往后的很长一段时间里，管理好我们的人民，比管理好我们的军队更重要！
——哦，你觉得你可以吗？
——事情总得有人去做！我未必能做到最好，但多我一个人，总算是往该使力的方向多了一份力！
——这一番话让当时的斑鸠感念无比。这是一个纯粹的人，放弃了到手的高级军团的职位，转而选择了一个自己或许并不擅长的方向，这一份责任和担当，让斑鸠深深的觉得，印第安人的未来，大有希望！
——更让斑鸠感念的是，这个从战火中脱颖而出的人，所拥有的这一份超前的眼光，在当时的印第安人领导梯队中，是绝无仅有的。
玻璃在白石城大学学习了1年之后，以全科优秀的成绩顺利毕业。随后进入了新组建的政务府，与比索一起在斑鸠的身边做了半年的政务秘书，随后外放，担任了统计部部长一职。
印第安人联合酋长国能在短短的3年时间里，完成对境内人口、资源、产业、财税等方面的统计和清点工作，都是在他的组织和领导下完成的。
此时，他又在这样一个时机，拿出了一份他自称尚需要完善但实际上肯定是早已经千锤百炼过的计划书，其行政能力已是母庸讳言。
斑鸠拿着那一份厚厚的文件，都不用细看，只看第一页上的目录，便一眼可知，这已经是一份相当成熟的计划了。
作为阿美利加人这一艘大船的掌舵者，还有什么比这更令他欣慰的呢？
我们的玻璃部长，从来没有让我失望过啊！
他不吝夸奖地说到。
……
东印第安人引进计划一共分成了三个部分。
第一部分，是引。
当前的联合酋长国，对于东印第安人的认知，还出于懵懂阶段。只知道那是一个古老的大国，幅员辽阔，人口亿万。但是现在亦同他们一样，正面临着白人的巨大威胁。那里的人民正流离失所，一方面努力地反抗入侵的白人，一方面还要努力反抗他们的朝廷。情况就和300年前的库奥赫特莫克王朝差不多。
在近些年来，已经有许多东印第安人不远万里来到北美洲。通过对他们的调查，玻璃发现，即便是在生存条件极度恶劣的金矿和种植园里，那些东印第安人都在任劳任怨的劳动，并且他们一致认为，这里的境况已经比大洋对岸还要好得多。
由此可见，那片大陆上的人们，到
底过着多么悲惨的生活。
所以，玻璃认为，只要开出足够的条件，吸引一大批劳动力前来，是绝对可行的。
在这一部分，玻璃用了简单的篇幅来介绍东印第安人的状况，却用了大量的篇幅来介绍具体的措施。
例如组建东印第安人公司、往大清国派驻使节、联合法国开通远东航线等等，其中甚至还提到了建立上帝会的分会，吸引他们中的教徒的方案——斑鸠的目光扫过这里的时候，忍不住会心一笑。
总而言之，对于如何引入东印第安人，玻璃不但提出了一个高屋建瓴的方略，还制定出了具体而详尽的措施。
这是一个相当严密的体系，而不是东一榔头西一棒子，像其它人制定的计划书那样，只是组织了一群人头脑风暴，然后一人出一个主意，合订成册。
从逻辑上，斑鸠暂时没有发现什么问题。
……
第二部分，是落。
一旦将大量的东印第安人引入进来之后，如何让他们迅速的落地，并投入到生产活动中来，这是一个巨大的问题。
无论是语言、饮食等生活习惯，还是信仰、教育等精神层面，都是需要精密盘算的。
玻璃提出了一个建造夏城的计划。
此时的美洲大陆上，来自大洋对岸的华人实际上已经有了不少。但是在后世常见的唐人街还没有出现，华人的数量还不足以形成规模聚居。按照正常的历史发展进程，至少要等到南京城里的天父天兄都归西之后，无数流离失所的华人才会大量涌入，形成规模。
但是现在，移民潮都还没有到来，玻璃便率先规划出了夏城这种东西，不得不说，人才难得！
斑鸠看到这里，都忍不住用力地拍了一下大腿。
玻璃，你是怎么想到建造夏城的？斑鸠问到。
听你说过，玻璃说到：在政务府的时候，听你说过很多奇思妙想，有些我觉得有道理的，便会记下来。
我说过夏城吗？
你当时说的是唐人街，但是我觉得夏城这个名字更好。毕竟我们也曾经是夏人嘛！
哈哈哈！斑鸠大笑了起来，说到：我时常做些碎碎念，有些连我自己都忘记了——我觉得你这个主意很好，我看，先就在金山这个地方建城吧！城名为新安邑，使这些远乡之人，当新乡为故乡，也好落地生根！***注***
陛下思虑周详，高瞻远瞩，实为我等所不及！
哈哈，你这个马屁精！
斑鸠继续往下看。
除了建造夏城之外，玻璃还提出了一系列编制旗户、赈济、帮扶诸措施，都是井井有条，不过此时倒不宜细看。
……
第三部分，是熔。
引入东印第安人，绝不能仅仅将之作为一次性的工具来使用。
而是要让其落地生根，开枝散叶，这就必然涉及到民族熔合的问题。
印第安人本就是一个将无数部落熔合在一起的新民族，但这些部落多多少少还是共性大于差异的，熔炼过程虽然艰难，但在高温高压之下，终究还是成为了一体。
但是东印第安人，却是一个遥远而陌生的东西。
就好像要在一炉钢水中添加入新的元素一样，结果如何，谁也无法预料。
但一旦成功，简直就等于在大洋对岸打开了一个源源不断的人口基地，白人的人口压力，几乎是瞬间瓦解。
所谓百年大计，莫过于此。
一共50页的计划书，这一部分占了其中的20页
！
斑鸠只粗粗一翻，便闻到了那花团锦族的字里行间，有销魂蚀骨的慢性毒药的味道……玻璃的大才，在这20页的文字中，方才展现得淋漓尽致！
斑鸠后背生寒，竟觉得可怖可畏！