不远处的养心殿里, 朱由校指着摊开的宁夏卫堪舆图说：“朝廷从去年秋天就关闭了口市，鞑靼这一年也数次派军队冲关。虽说都被打回去了，但是他们也未必会甘心的。缺粮少盐的日子, 只会比我们大明开口市的时候过的更艰难。
朕就担心今年比去年更冷, 担心鞑靼会因为粮食、盐铁等的短缺熬不下去, 在冬日里集结更多的人马，趁着黄河结冰，到土默川劫掠。
没了黄河的阻拦，鞑靼能越境过来的地方太多了。”
顺着朱由校手指的指示, 养心殿里的这些人多少就猜出来一点儿天子的没说出来的话, 没了水深流急的黄河天堑做屏障, 单靠长城防不住那些缺衣少食的鞑靼。
崔景荣则立即猜出了天子的目的，他想着反正对鞑靼用兵也是早早晚晚的事情了，就站起来提出一个大胆的建议。
“陛下, 臣认为不如挑选出合适的总兵带军, 以从辽东轮替回来修养的那些禁军将士为主。唔，他们也回来休息有三个月了。再添上一些人马，凑够健卒五万，择日启程先去土默川守株待兔。
如果鞑靼不来扣关也就罢了, 那就等着明年春暖花开的时候, 配合在辽东的禁军向鞑靼两个方向用兵。若是他们敢派军来袭, 咱们就趁势跟着打回去。这样可妥当？”
妥当！当然是非常妥当了。
朱由校立即露出赞许的神色来。别的臣子也都觉得自己领会了天子的意图，这是要撇开文臣、内阁，先定下来对鞑靼用兵的节奏啊。
其实朱由校真的没有要撇开文臣的确定用兵的打算, 因为那些文臣要做明年的预算，而他昨晚是无意间想起史上的天启二年正月里，鞑靼对土默川用兵、跨越结冰的黄河，深入大明内境六百多里，杀掳了数万的百姓，抢得满意了才退回去的事儿。
现在派军过去土默川，应该能够来得及阻止此事的发生。
这时候兵部的一位新人站了出来，是今年派去兵部的李邦华，任职兵部郎中。
兵部侍郎熊廷弼从上任就是挂职，另一位侍郎是英国公世子，现在带军在辽东清扫女真残余。崔景荣不想为侍郎之事给自己添堵，所以他把兵部的几个郎中用起来，首当其冲的就是与顾命大臣身份的杨涟，其次就是今年起复的李邦华。因为后者在益州整顿兵备出色，秋末的时候被调进了京师，天子将其派到兵部为郎中。
崔景荣试着用了李邦华几次，发现李邦华虽然有点倔强，但是做事非常有头脑、有条理，更主要的是做事肯下功夫也敢干。所以，尽管李邦华的老师是邹光标，而邹属于他私下揣测的陛下不喜之人之列，但他还是大胆地启用李邦华去整顿京营。
为此掌握京营的英国公没少给他摆脸色看。可是当他把李邦华整理出来的京营中占役、虚冒的事情摆出来，英国公立即就哑口无言了。
京营中占役、虚冒的事情一直屡禁不止，英国公多少年来也在为此事头疼。可是牵涉的勋贵人数太多，他也不能把人都得罪光了，因此只把事态控制在有数的范围内，眼睁眼闭地、算是默许了占役和虚冒。
占役说白了就是军卒为营中的将领充当家奴的角色。领着朝廷的粮饷，给本部的营指挥使做种地、修房子等等需要劳动力的活。这些人根本就不参与到京营的训练中，所以才有每次出征前都要点兵，挑选能够上阵的军卒之事。
至于虚冒那就是领空饷了。连英国公本人都这么做的，何况他管理下的京营诸将。京营长期为京师的勋贵把握，这就好像是文官的翰林院、国子监一般。花点银子把子弟塞进去，混个几年毕业了，有个监生的名头就好混个官职。勋贵各家都有子弟在京营挂名，循年头的资历往上升职，再挂上几个庄丁，虚领一份粮饷，稀罕么？
北宋的京营都是这样的呢。
但是崔景文用李邦华整理军政的动作，英国公也不敢说崔景荣逾了职责范围。李邦华做事认真，去到哪一营就哟哪一营的军卒全员列队。也亏得他的记性好，十几万的禁军军卒，他看过一两次，就能把从别的营里过来充数的军卒揪出来。几次之后，在没人敢在李邦华核点人数的时候动手脚。
于是占役和虚冒之事就大白与天下了。
查出来的占役之事，崔景荣让李邦华按律处理。英国公一面看了崔景荣的脸色，掉转头还要出面摆平那些将领和勋贵、不准他们与李邦华硬顶，不然闹到天子面前，连他也要跟着吃挂劳的。
所以李邦华一个月就清理出来占役的军卒近万人，虚冒者近千人。
但是李邦华后面的处理方法，让各军营的将领恨不能亲手掐死他。因为他派兵部的书记官挨个登记占役军卒为诸将做事的年限，然后由兵部出文令那些使用占役军卒的将领，退回军卒所领的军饷。
有人为此退回兵部几千两银子，可不是要把李邦华恨得透透的嘛！
最让英国公难做的事情，是崔景荣拿着李邦华提供的虚冒名单，逼着虚冒的勋贵子弟和家丁到军中服役。
可把英国公愁的够呛，按着崔景荣划下的道道做，是要让自己在勋贵中孤立起来啊。
这时候提出要往土默川派军，李邦华从袖袋里抽出奏折来，英国公直觉就是可能要坏事。
他的直觉很对，李邦华一直等待有面圣的机会。因为他的清占役、查虚冒，侵犯了京营所有将领的利益，崔尚书做出的虚冒者到军营服役的要求，更是让所以的勋贵恨透了他。因为有的勋贵子弟骑马打猎可以，上阵杀敌那就是给对手送军功的。
他李邦华没被勋贵们打闷棍都是托赖祖上积德了。
“陛下，臣兵部郎中李邦华有事上奏。”
李邦华一本正经，他只在大朝会上远远见过天子，这么近的距离面君，对他来说还是第一次。不过要是他知道自己是被天子从可能就任的光禄寺少卿——小九卿之一，单点去兵部做郎中的，未必就会这么紧张了。
李邦华把折子递给天子身边的宦官，略带些紧张地背诵折子上自己对京营两个月的整改，挑拣着重点内容作了解释。
“陛下，崔部堂行文令虚冒者进营，臣迄今未能得到英国公的支持。绝大部分虚冒者尚在京师逍遥。若是即日点兵，臣请陛下宽恕京营军卒不能满员待点。”
英国公的脸色简直不能看了，这简直是当着天子的面，扒他的脸皮呢。
朱由校翻看着李邦华提交的折子，手指轻抚那些在京营挂名的勋贵子弟及家丁。脸上带着笑意，说出来的内容却渗人。
“朕整顿了宗室，正有整顿勋贵的意思，这些人就撞进来了。崔卿，发函令这些虚冒之人在后日辰正进军营服役，错过时辰斩立决。抱病者，请太医去诊治。
这次去土默川，这些人要是不堪上阵所用，就降为军中辅兵。谁敢在里面动手脚，就拿祖宗的勋位来换。”
崔景荣多少年养出来的喜怒不形于色，立即被天子给兵部、给他的这样直接干脆的支持打破了。
“陛下英明，臣即刻让兵部的书记官去传令那些虚冒者进军营。”
他的声音里充满了压抑不住的狂喜。
朱由校抬手指曹化淳，“曹化淳，你去兵部、五军都督府走一遭，去传朕的口谕。”
“是，皇爷。奴婢这就去。”
曹化淳复述一遍天子的口谕，立即带着俩宦官去传旨了。
朱由校看看英国公和定国公，役使军卒为自己做杂事，历朝历代都不屡禁不止。但是在自己这么积极要对外用兵的当口，还有万人的占役、千人的虚冒，他微微摇头，不虞之色不用人提醒了。
英国公和定国公立即站出来请罪。京营原来是三大国公统领，成国公被除爵以后，他所部的那十万人大多归到了英国公的帐下。天子脸色不好，英国公也收起自己即将为国丈的脸面，与定国公一起跪地请罪。
“英国公、定国公，你俩先起来。这次李卿查了京营之后，不再出现这样的事情，朕就既往不咎了。”
俩人赶紧磕头谢恩，保证不会再出现类似的事情，才嬷嬷站回原位。养心殿的人则都认为定国公搭着了英国公的顺风车。
崔景荣指着堪舆图说：“陛下，昔年在这里有东胜卫，是著名的外三卫之一。臣建议此次就将禁军驻扎在此处，向西往贺兰山、宁夏卫，背靠长城，与大同府、东边的万金都司能结为一体，进可攻退可守。
原东胜卫定额是五千六百的兵额，以守备为长。”
杨涟虽以前是兵科给事中，但他对兵事还真没有崔景荣、李邦国那么深领悟，他更多是负责军械那一块的事情。
“陛下，崔部堂，若是近期点兵五万去土默川，军械提供不了那么多，最多是三万军卒的。”
这就不得不提大明军队的军械管理了。刀枪棍棒、尤其是火器，平时训练之后都要放回库房锁起来的。这样的安全措施，使得所有的军械那是使用的人手多，保养的人手不足，结果就导致损毁报废的数量也高。
每次大军要出征的时候，不仅要准备粮草，还要准备一批新刀枪。
“派人再去查查工部匠作坊的库存，看看有多少的存货。兵部能配置三万的军卒，就先派三万去土默川。至于领军之人嘛——”
崔景荣立即打断天子的长音，“陛下，臣愿替陛下出征。”