在陆军中增设军一级建制，曾引起过冯可钦的担忧。按照杨烜的设计，野战军实力甚强，一般下辖数个野战师，防区甚广，包含数个省市。
这在冯可钦看来，多少有点像古代的藩镇。古代不少王朝便亡于藩镇割据，最典型的就是唐朝。明末时，地方军阀不遵号令，如崇祯朝的左良玉、南明弘光朝的江北四镇，无不具有藩镇的特征。
满清汲取了前代的教训，设置了相当复杂的军制。譬如八旗，八旗军队人数不多，却分为满洲八旗、蒙古八旗、汉军八旗。八旗之外，又有着数倍于八旗的绿营。
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清廷为了控制军队，不惜牺牲军队战斗力。战事紧急时，这种弊端彰显无遗。咸丰早已没有了清初努尔哈赤、皇太级、多尔衮等帝王的智慧和魄力，面对当前窘境束手无策，头疼医头，脚痛医脚。
杨烜却非常自信，并不担心帝国会出现藩镇割据这种乱象。革命军各项制度已经初步完善，军政、军令、军备有效分离，可以防止武人干政。
遇有战事，在上则成立统帅部，统一领导军政、军令、军备，确保战时指挥的高效、准确。随着战争规模、战场范围的扩大，增设军一级编制，已是势在必行。
军官大会进入第七项议程：为新增设的师以上部队授旗。
革命军对军旗看得极重，把它看作是军队的灵魂。为了保护军旗，军人可以为之付出生命的代价。军队每临战场，必须高举军旗，旗在人在，旗亡人亡，决不允许出现军旗遗失、被敌人缴获等现象。
杨烜对授旗仪式看得很重，亲手、逐个为三个野战军、一个东洋舰队、四个野战步兵师、一个野战骑兵师、一个海军陆战队支队授旗。166小说
一面轻飘飘的军旗，背后却代表着千军万马，令接旗人备感沉重。
大会进入第八项议程：奏唱国歌、送军旗。
军官大会结束后，杨烜留下冯可钦、陈虹，与他们商量西征之事。目前，湘军主力已被歼灭，西征第一阶段基本结束。
但革命军面临的任务还很重，前方还有大量的国土等着革命军去收复。
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譬如，湖北武昌这座长江中游的重镇，至今仍在清军手中。湖广总督官文不大可能投降帝国，帝国也不稀罕他。倒是湖北巡抚阎敬铭，是湘军大佬胡林翼抬举起来的人物。帝国特工已经潜入武昌，与阎敬铭搭上了线。
西征第二阶段、第三阶段，任务仍很繁重，主要将落在第一野战军身上。准确地说，将落在军长陈虹身上。
陈虹是杨烜最信任的部将，也是他关系最密切的好友。把第一军交给陈虹，杨烜很放心。不过，西征长路漫漫，青藏高原寒冷缺氧，谁去都要掉层皮，甚至要掉半条命。
三个野战军军长，罗大纲骁勇有余，文治不足，杨田资历太浅，能当上军长与他的杨家身份不无关系。唯有陈虹，文武双全，吃苦耐劳，是解决大西南的最佳人选。
杨烜说道：“陈虹，这次进军大西南，道路险阻，困难重重。我遍观全军，觉得唯有你最合适。希望你能不辞辛苦，早日凯旋。”
陈虹笑笑，说道：“皇上让我进军大西南，是天大的荣耀。臣能借此机会留名青史，比肩岳钟琪。”
岳钟琪是清朝中期名将，历仕康熙、雍正、乾隆三朝，一生战功显赫。他最大的功劳，都建立在大西南，曾主持或参与平定青海叛乱、准噶尔叛乱、拓地西藏、平定四川大小金川叛乱等，威名赫赫。
乾隆帝把他誉为“三朝武臣巨擘”，史称“终清世，汉大臣拜大将军，满洲士卒隶麾下受节制，钟琪一人而已”。
杨烜一脸严肃地说道：“岳钟琪虽被清廷拜为大将军，却备受清帝猜忌。青藏叛乱一平，雍正就给他安了个‘误国负恩’的罪名，甚至还判他斩立决。
“雍正号为名主，仍未脱传统帝国术的窠臼。中华帝国不同于历朝历代，乃是开放的、文明的、进步的帝国。朕也不同于雍正，决不会猜忌你，搞‘狡兔死、良犬烹’的把戏。
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“朕相信，你一定可以慎始慎终，圆满完成任务，顺利解放大西南。”
陈虹大感不安，说道：“皇上，我不是这个意思。”
杨烜则说道：“我知道，我们两个相处多年，彼此关系融洽。只不过，我想起岳钟琪，忍不住发了一顿感慨。”
冯可钦见状，便附和道：“岳钟琪功勋甚高，得了一个公爵。陈老弟只要能解放大西南，功业便在岳钟琪之上。”
杨烜笑笑，说道：“不错，我先许你一个公爵。只要你能按时、顺利解放西南各省，我至少封你一个二等公爵。”
陈虹嘴上谦虚，心里却高兴得很。
杨烜叮嘱他道：“西征长路漫漫，最重要的是筹足粮饷。你不必急着进军，先静下心来，一边准备后勤保障，一把部队休整一番、把新调来的部队磨合到位。
“湖南、湖北这边，留给第三军杨田打。等立秋了，再向西进军，以一支偏师打贵州，以主力打四川。然后在四川过冬，留下足够的兵马，在四川、贵州建立政权，开展均田免赋运动。
“等来年立了春，再看实际情况，决定是缓进青藏，还是急进青藏。反正你有两年半的时间，足够占领整个大西南了。
“要注意，西南多少数民族。你率领一军进取西南，要注重执行好我们的少数民族政策，坚持落实好少数民族自治，坚持改善提高少数民族生活。
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“川、黔两地遗留的土司制度，青藏根深蒂固的农奴制度，必须坚决废除，不能有丝毫的牵就。民族自治，要选当地人当政府长官，但主任仍由帝国功臣宿将担任。
“除此之外，我打算成立一个西南局军政委员会，作为川、黔、青、藏等省的上级，直属于帝国军政委员会。主任一职，亦由你来兼任。”