兴平二年，十月。
曹操迎奉天子到鄄城。
虽然中间有些小插曲，譬如“天子神秘消失事件”。
但曹操终归是抢在刘表和袁绍之前，成功的完成了迎奉天子的战略部署！
曹操自封大将军、武平侯，以荀彧为侍中、尚书令，荀攸为军师，郭嘉为司马祭酒，刘晔为司空仓曹掾。
又将陈牧的典农中郎将的职权跟大司农职权剥离，直接隶属大将军府，不受公卿制约！
因为定都一事尚未确定，曹操在鄄城临时改建了一座行宫，供朝廷议事和刘协居住。
至于公卿文武，就没那么讲究了，全都被安置在鄄城的驿馆内。
倒不是曹操不愿意善待，而是从洛阳到鄄城，这群公卿文武没少在曹操耳边聒噪。
不是提条件，就是在弹劾。
其中杨彪更狠，要求曹操严惩陈牧，更是放言“满朝公卿，世代公侯，岂能跟布衣黄巾同殿为臣！”
直到曹操寻了个罪名，杀了侍中台崇、尚书冯硕和议郎侯祈，这才让这群公卿消停！
但曹操的杀鸡儆猴，虽然让公卿文武暂时闭嘴，却增加了公卿文武对曹操和陈牧的不满。
一股暗流，正在鄄城暗中涌动。
大将军府，曹操聚集亲信文武，讨论定都一事。
“虽然我迎奉天子到了鄄城，但公卿文武人殊意异，又不服我；我有意择一城池定都，以增声望。”
“临近东平郡国内，昔日东平王府的城郭宫室较为完善，我有意劝天子定都无盐县，诸位以为如何？”
曹操抛砖引玉，提出了定都的想法。
洛阳已毁，长安又不可能再去。
曹操想要奉天子以令诸侯，就必须在势力范围内择选城池定都，然后以天子之名，诏令天下不臣！
东平郡国地处兖州之中，四通八达，多有河流耕地，境内有东平湖，即后世梁山泊的前身。
北有黄河天险，东有泰山之巅，西有蒙山之险，易守难攻之地。
高祖以关中为根据地，光武帝以河内为根据地，而兖州就是曹操的关中和河内，都城择选在兖州境内。
这是曹操理想中的定都之地！
亦是陈牧初来是替曹操谋划的立业根本。
但曹操亦知道，定都一事，不是一言而决的。
果然。
这个提议刚提出来，就遭到了反驳。
而这反驳的，赫然是曹操最器重的谋士荀彧！
“明公如今平定了颍川和汝南，颍川有许县，地近鲁阳，城郭宫室，钱粮民物，租客备用。”
“以许县为中心，西可辖治司隶，南可俯瞰荆州，又有兖州北阻冀州，西阻徐州，征南战北，都可轻易调兵。”
“而颍川一地，又多有贤才；虽然战乱逃离不少，可若在许县建都，避祸的贤才定然会千里折返，替明公效力！”
荀彧牵头。
颍川一系的士人，纷纷谏言。
受荀彧举荐，新投曹操的钟繇，亦出列道：“我素闻许县陈长文，有大才，如今被伪豫州牧刘备招募为别驾，倘若明公定都许县，如陈长文般世之大才，定然会弃暗投明，千里折返颍川。”
除了郭嘉和程昱外。
几乎所有的谋士，都谏言定都许都，才是最适合的。
曹操的脸色，渐渐变得有些难看。
虽然知道定都一事，肯定会颇有曲折，但曹操没想到，这些追随自己的亲信谋士，竟然都择选了许县定都，而反驳了曹操的提议！
“奉孝，仲德，你们有什么想法？”曹操看向尚未出声的郭嘉和程昱。
程昱是兖州人，自然是希望定都东平郡国的，当即答道：“明公，大势之争，当在黄河以北！”
“倘若定都许县，难免会让人以为，明公畏惧袁绍之势，退避三舍。”
“而颍川又毗邻南阳，刘表同样响应了勤王，有意迎奉天子去荆州。”
“若定都许县，一旦主公出征，刘表定然会趁机来抢天子，主公多留兵不足用，少留兵不足守，岂不是受制于人？”
“东平郡国虽然离袁绍近，但袁绍本就不想迎奉天子，不论明公是南征还是东征，都不用担心袁绍会来抢天子！”
“颍川又毗邻司隶，如今的公卿文武，大抵是司隶之人，离得太近，同样会受到公卿文武的制衡。”
“如今乱世，明公当效仿伊尹霍光，扫清寰宇，岂能处处受制于人？”
“立都东平郡国，南北俯望，才是上策！”