宋礼深知漕运之利，也知漕运之害，面对亲自前来济宁巡察的朱允炆，进言道：“他日大运河畅通无阻，漕运必然大兴，然漕运绝非简单之事，还望皇上多作考量，加以约束。”
朱允炆站在湖岸旁，看着巨大的混凝土水闸，开口说：“对于漕运之事，朕不甚了解。这里没有外人，你不妨仔细说说。”
济宁段的会通河疏浚基本完工，只不过为了保障河堤安全，仍有一批民工与匠人沿河作勘察、加固、加高、移植树木等工作。
夏元吉、杨士奇等人陪在朱允炆身旁，安静地看着河道。此时的河道中已有些积水，水不深，仅是齐腰，每隔百步，就有匠人或民工来回巡视，还有人会跳入河道中，用长长的主杆或铁锹朝着河道中来回捯弄。这是因为河道中有肉眼无法窥见的孔洞，可能会引发旋涡，导致河水大量渗流出去，影响河堤安全。
宋礼一脸凝重，陈言：“皇上，漕运开，第一个问题就是如何开展漕运，谁来开展漕运的问题。”
朱允炆微凝眸，背负双手，问：“漕运古来有之，是如何运作的？”
宋礼喟然叹息：“漕运在春秋时期多规模偏小，如吴王夫差开挖邗沟沟通长江和淮河等，隋开大运河，至唐、宋、元，莫不重漕运，自有办法运输粮食，依臣之见，无论是隋唐，还是宋元，漕运南北西东，不过两种方式罢了。”
“哦？”
朱允炆饶有兴趣。
宋礼抬起右手，挥动食指，说：“其一，支运之法。以盛产漕粮之地的农民为主力，让其在里长的组织下，运输漕粮至漕粮仓库，如淮安仓库。之后安排卫所军士，自仓库取粮，然后转运至通州、北平等地。”
朱允炆微微皱眉。
大明哪里盛产漕粮？
不就是江西、浙江、南直隶、湖广、山东。至于广州、川蜀等地，路太远，漕运成本太高，不算在其内。若完全由农民来作漕运主力，是不是太耽误农民的时间了？比如在湖广，哪怕是乘船而下至淮安，考虑到来回路上时间，装货，卸货时间，忙完没二十天怕是不太可能。
一年漕运四次的话，这就是八十天，近三个月，让百姓一年花近三个月时间漕运，这不是扯淡吗？他们还用不用干农活了？耽误了农时，影响了庄稼收成，这笔账怎么算？
宋礼见朱允炆不说话，便继续讲述：“其二，兑运法。这类法子需要朝廷多设仓库，由百姓直接将漕粮就近运输至附近仓库，之后仓库附近卫所转运漕粮，但这种法子，需要将农民节省的里程，兑换为相应的费用支给官府。”
“等等！节省掉的里程兑为费用，交给官府？”
朱允炆打住了宋礼，一脸疑惑。
宋礼连连点头，见朱允炆眼神中有些愤怒，连忙解释：“皇上，其他朝代大致都是如此，即便是支运法，漕运的所有成本，也都是由百姓承担的。”
“百姓承担？承担哪些费用？”
朱允炆握紧了拳头。
宋礼面对朱允炆有些威严的目光有些胆怯，低头道：“这里的费用，便是过河费、修船费、拉纤过闸费……”
“放肆！”
朱允炆怒喝。
宋礼腿一软，跪了下来。
朱允炆怒目而视：“让百姓承担漕运，耗时耗力，竟还需让他们承担费用，这是什么道理？修船的钱，凭什么要百姓出？拉纤过闸的钱，又凭什么让百姓出？漕运漕粮乃是朝廷之物，又为何缴纳过河费？即便需要缴纳，也是朝廷来出，凭什么让百姓出？”
宋礼有些哆嗦，无奈地说出了一个答案：“前朝莫不是如此啊！”
夏元吉见宋礼如此，走了出来，帮着宋礼说：“皇上，宋侍郎所言并无错误，隋唐至今，漕运主力多是民工百姓，朝廷不愿意承担这部分花销与成本，只能以徭役的名义，强行摊派在百姓身上，让其即出粮，又运粮，同时还承担相应的费用，以此来换取其来年赋税减免。”
朱允炆甩袖问：“若百姓一年只需纳粮一石，朝廷强行摊派漕运，让其出各种费用，其耗费竟比正粮还多出两石、三石，是你们，你们愿意吗？”
夏元吉沉默，宋礼低头。
朱允炆心头很是酸涩，这种事不是危言耸听，历史上曾一次次上演，有些百姓甚至因为漕运而破产，不得不卖儿卖女，最后沦落为一无所有的流民！
漕运吸血啊，尤其是漕运的组织者是里长，是保长，是士绅之流，谁跟他们不对付，他们就找谁家去漕运粮食，漕运粮食的吃喝用度，各类费用，包括船伤了，都需要这家来承担，敢不去，抓官府不二话！
去吧，可能就意味着这家彻底完了！
比如知县让里长送一百石粮食去淮安，里长选择了张三负责漕运，张三家里原本只需要缴纳六斗粮的，可因为是负责漕运，那张三就必须管随行的人吃饭。
张三你得记住了，吃饭随便你吃，但要运输的漕粮一百石是不能少一粒粮食，中途要过个闸门，要雇佣纤夫，你也得出钱，超期太久是需要问罪的……
原本家里还能吃得起饭的，跑了一趟漕运回来，张三发现背负了一堆债，不得不改行，当了法外狂徒，流窜于江湖之中，却没办法主持正义。
法外狂徒只有一个张三也就罢了，可若是一天冒出来几十个张三，一年冒出几百几千几万个张三，那朝廷还有好日子过吗？
这些流民失去一切，他们的出路只有两个，要么沦为士绅附庸，成为无数个朱五四那样的人物，一辈子吃不饱穿不暖，一旦有灾害，死几个孩子都属正常，要么揭竿而起，直至哪一次朝廷清剿中被干掉。
朱允炆冷冷地看着宋礼，然后将目光转移到河道之上，说：“说吧，你若只有这点能耐，就太对不起张显宗了。”
张显宗为百姓而死，宋礼推崇备至，这几年虽忙于会通河事宜，但每逢张显宗忌日，都会亲自去河南拜谒，这些事朱允炆是知道的。
一个在乎百姓的人，不应该将压力全部都转嫁给百姓。
若真如此，那就证明他太过虚伪。
宋礼惊讶地抬起头，看着认真的朱允炆，然后重重叩头：“臣以为，漕运之事，不宜累民！当以卫所军士为主力，全力承担漕运事宜！”
朱允炆脸色好看一些，宋礼能说出这样的话，说明他并不是毫无准备，也不是没有思考过漕运顽疾的弊病所在，只不过在试探自己是继续前朝之路，还是以民为重，愿作改良。
“卫所承担漕运，是否会导致卫所失去战力？”
杨士奇问道。
宋礼在朱允炆许可后起身，凝重地对杨士奇等人说：“卫所承运漕粮，削弱其战力怕是在所难免，然臣以为并无不可。漕运之地卫所多处内地，为地方都司所辖，平日中并无战事之忧，非为我朝作战主力，抽调其一部专司漕运，并无不可。”
朱允炆听闻后没有说话。
宋礼的话虽然不好听，却是不争的事实。
大明最精锐的力量就是京师正副三大营，除此之外，便是北部边关与重镇将士，像是山东，河南，浙江，江西、湖广等地卫所军士，他们更多充当的是后备军的角色，只有在主力死绝了的情况下，才可能会被当做主力来使用。
平日里，这些军士是没多少忧患意识，毕竟他们也清楚，小仗轮不到他们打，大仗还是轮不到他们打，除了训练、屯田也没事干……
若按宋礼的想法，抽出一部分卫所军士去运漕粮，对卫所本身的影响是有限的，对大明军事布防与部署的影响也是有限的。
朱允炆盘算着可行性，徐徐说道：“你的意思是，由卫所军士承担漕运，漕粮运输，依旧通过县府，以征调徭役的方式，发给民工相应费用，由民工解送至附近粮仓？”
宋礼肃然：“确实如此，这是臣能想到的最好办法。”
朱允炆思索了下，点了点头：“卫所军士承运漕粮或许是可行的，但朕不打算临时在卫所中临时抽调，而是打算在卫所中永久抽出一部分人员，加入水师。在水师之中设一漕运水师，专司漕运，以防漕运伤民、害民。”
宋礼顿首。
夏元吉不由地有些郁闷，漕运水师一旦建起来，人数怕不会少，没个三五万人，根本不容易支撑起来向北运粮的任务，三五万人的队伍想养起来，可需要不少钱粮，而且这些人也需要船只，清江造船厂怕又要伸手要钱了……
宋礼见朱允炆有所安排，便放下一桩心事，毕竟漕运水师自有其建制与运作方式，不需要自己去操心，只要不大量征调民工就好说，而且是卫所军士，出点问题弹劾起来也不用手软。
“臣还有一事。”
宋礼对沉思中的朱允炆说。
朱允炆见宋礼很是认真，不由问：“何事？”
宋礼没有停顿，坦言道：“大运河畅通在即，漕运将担负起向北运粮使命。朝廷是否应考虑禁了海运，毕竟海道险远，损人费财……”
PS：
事情忙完了，明天开始补更，谢谢大家的谅解与支持。
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