在大汉朝，有自己田地的百姓还好一些，只需要供养朝廷、食邑诸侯，可若没有田地，在此基础上还要供养地主富户，而董虎给予他们的是什么？
十税一。
大汉朝的田赋发生过数次变更，但大差不差都是三十税一, 比董虎的十税一要少得多，可若算上其他的税赋、供养诸侯的食邑，以价值而论，与十税一也差不了多少，但百姓能够承受十税一的赋税，却难以承受三十税一，原因就在于大汉朝缺铜, 百姓能够承担实物十税一的赋税, 却没办法承担有铜钱参与的三十税一。
当董虎告诉陈留郡百姓“十税一”时, 就意味着他准备采用“三种”养兵制度，即在并州实行卫所制，在凉州实行府兵制，在雒阳实行募兵制。
府兵制、卫所制都是建立在兵卒的田地上，两者虽有一些差别，但内在的东西却是一样的，都必须保证供养兵卒的田地不流失，只有保证军府、卫所田地不流失，才能保证府兵、卫所兵卒的战力，可募兵不同，募兵是建立在赋税充足、军费充足情况下。
董虎的身体里有一个不一样的灵魂，他很清楚，无论采用哪一种模式，只要能够满足“强军”条件，都足以打造一支强大的军队，之所以他会同时使用三种形式来养活兵马，主要还是人丁稀少、外部环境的现实原因。
并州、凉州、雒阳都是一样的人丁不足, 但三个地方的防务需求不同。
并州有个外在的鲜卑强敌，有个潜在的乌丸人敌人，除此外还要防御万里草原。凉州没了外敌，只需要稳住境内治安即可，而雒阳需要面临两三千万“敌人”的压力。
并州人丁不足，防御面又大，想要不死就需要所有人齐心合力，所以雁门关以北的百姓全部划入军户，有军屯田、自养田，田地虽然分了下去，但至今也没有真正分家，还是实行的战时经济，所有人一同耕种一同收割麦子，粮食、布匹收入府库后进行统一分配，与吃大锅饭差不多。
并州是没法子，人丁太少，防御面太大，需要常年戍边的兵卒较多，若不实行战时经济, 并州十万兵马立马就会崩塌。
凉州远比并州的情形好得多, 东南西北都已经没有外敌, 也就不需要维持较大的军队编制，可以完全让百姓自由耕种、经商、做工、放羊……一方面取消口赋、更赋，只以“三十税一”低赋养民，一方面用“五百亩”田来维持境内常备兵，最大限度减少百姓的负担，同时又维持一定数量的常备兵。
雒阳与并州的外部环境差不多，都要面对一个强大的外敌，相比鲜卑人、乌丸人，关中诸侯更为强大，偏偏他还没法子照搬雁门郡的做法，原因就在于他需要与名门望族争夺民心。
仅以百姓私人财产而论，雁门郡的百姓与无数家族下的佃户、奴仆没有太大的区别，雁门郡的百姓同样没有多少私人财产，所有的产出都被董虎拿去供养兵卒了，这与各大家族通过高佃租拿走佃户的所有产出没有什么区别。
辛辛苦苦一辈子，到头来却一无所有，百姓凭什么要支持你？
民心即利心，所欲与之聚，所恶勿施。
老百姓又不是傻蛋，兜里有钱没钱能不知道吗？所以董虎就不能在雒阳做雁门郡那样的事情，他只有让冀州、兖州、豫州……等地的百姓看到实实在在的好处，中原百姓才会往他兜里跑，可现实就是，中原任何一个州都有几百万人丁，随意一个州都比董卓、董虎叔侄控制的人丁都多。
袁绍，曹操，刘备，孙权，他们哪一个没有动用过几十上百万军队干仗的？面对如此压力，雒阳至少要保持十万兵马的常备兵，只有如此之多兵马才能自保。
十万兵马，若依照三十税一，需要多少百姓才能养活？
董虎在荥阳时就一再考虑这个问题，最后还是觉得雒阳与凉州雁门郡、并州有着很大的区别，无论是暂时的“大锅饭”也好，还是较低的“三十税一”也罢，这些都不怎么合适，只有增加一些赋税，达到“十税一”程度才成，即便如此，军中将士也需要自己屯田耕种来弥补钱粮的不足。
雁门郡是无税区，凉州是低税区，而雒阳则是“十税一”高税区，有层次感，百姓若是觉得在雒阳的生存压力较大，就会如流水一般自高处向低处流动，不需要用武力驱赶，百姓就会在利益驱使下自己充实边境。
当然了，他相信，“十税一”就算是高赋税，在他取消了口赋、更赋这样的杂七杂八税赋外，“十税一”也绝对比中原各州郡的“三十税一”低了太多。
不管多么的低赋税，此时也需要强行抓些百姓，最起码要将雒阳田里的麦子收获了不是？
在张辽、庞德跑去陈留郡抓人时，他就特意嘱咐了“十税一、分田、借粮”的事情，只是他没想到，路上一再有百姓跪着高喊“大王”屁事。初时他没有在意老人嘴里的“大王”话语，只以为老人认识他，知道他是河湟羌王、虎娃大王，可当第二波、第三波……俘虏百姓跪在地上，高喊着“大王”时……
“哼！”
“凉并羌蛮都是些没见识的混蛋，叫咱虎娃大王也就罢了，咱大汉朝又无异姓王，百姓张口闭口大王的，岂不是告诉他人咱就是个小反贼？见到文远那小子，咱一定狠狠敲他脑袋！”
“太浑了！”
董虎气哼哼跑到开封，当着众将的面狠狠说了董卓常说话语，董重有些无语，心下却不怎么在意。
“大兄说的是，可大兄也知文远所领的右骑营都是哪些人，他们本来就是凉州羌人，开口大王也并无过错的。”
“你还说？”
董虎瞪眼，董重、孙牛、胡三等人全一副无所谓模样。见他们一个个无所谓模样，他能不知道他们心下所想吗？可张辽、庞德已经将“大王”流传出去了，就算生气也是白生气。
“唉……”
“一个个的，就没有一个让人省心的！”
董虎狠狠指了董重一下，又拿起一封探报……
“袁绍那小子跑了过来……”
“重，你先说说自己的看法。”
董重无所谓道：“哪个敢跑过来，咱们就打他，打的他不敢再招惹咱们为止！”
“咱黑牛愿为先锋！”
“胡三也愿意！”
胡三又落了孙牛一步，董虎却一脸无语看向董重带头的一干将领，又转而看向老实待在一旁的刘辩。
“辩弟以为当如何？”
刘辩有些紧张看向董重等人……
“往哪看呢？”
“他们还能吃了你咋的？”
董虎瞪眼，刘辩忙抱拳。
“大兄怎么说就怎么做。”
“……”
众人一阵无语，董虎反而微笑摆了摆手，刘辩忙又退回到自己的位子上。
“重，立即传令文远、令明等人，让他们立即回返开封。”
“啊？”
“啊什么啊？”
董虎一瞪眼，董重忙抱拳。
“诺！”
董虎神色郑重了些，起身站起，一一看向诸多兄弟。
“有些战争，即便胜了也是败了。”
“为什么？”
“因为根基不稳，或者说咱们在中原就没有根基！”
董虎一脸的郑重。
“无论承认与否，今日已是天下人心丧乱之时，咱们有击败十余万贼人的精兵强将，但咱们没有力挽狂澜的能力，至少当下是如此，没有别的原因，只因咱们都是他人看不起的凉州乞儿，士人嘴里的临洮董家子！”
“天下十三州，一百零三郡、除了咱们真正控制住的凉州、并州外，余者州郡不会有任何人听咱们的，即便干掉了正在造反的混蛋们，即便把韩馥、刘岱、孔伷、张邈、张超、袁绍、袁术、桥瑁、鲍信、袁遗、孔融、曹操、公孙瓒、孙坚、朱儁等人全都剥皮抽筋，即便把二十万贼军全部坑杀殆尽，余者各州郡也不会听咱们的，不会承认叔父相国身份，但他们会向朝廷低头！”
“会与当年的韩遂老小子一样！”
“会成为起起复复造反的凉州羌人！”
“他们不会真正认可叔父，不会真正认可我凉州军，但却向朝廷低头，是真心的低头吗？”
“不是！”
“他们会与韩遂老小子一样，会等待，等待着下一次造反机会。”
看着一个个挺胸凸肚的兄弟……
“什么时候，他们才能真正低头，是天下百姓认可了咱们的时候。”
“如何做才会让百姓认可咱们，认可由咱们来治理天下，而不是那些家伙们？”
董虎指向门外。
“无他。”
“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养。”
“东风夜放花千树，更吹落，星如雨。宝马雕车香满路。凤箫声动，玉壶光转，一夜鱼龙舞……”
“做到了这些，诸位就有资格治理天下，诸位就是百姓眼中的千古名臣！”
厅堂内瞬间充斥着粗重喘息……
“诸位都是我凉州大将，对我凉州的事情最是了解，北宫伯玉、烧当老王、韩遂、边章、李文侯、王国、马腾等人造反，今日活命的还有几人？”
“北宫伯玉、烧当老王是朝廷斩杀的吗？边章、王国是朝廷杀死的吗？”
“不是！”
“凉州贼子数月间聚起十万贼人，结果又如何？黑牛只是轻轻一碰，十万贼人瞬间崩塌，全他娘地成了咱们的俘虏。”
听到主公夸奖，孙牛陡然挺直身子，见他如此，董虎也不有笑了。
“呵呵……”