就在道光四年入夏之时，西洋米船纷纷在广州售粮，使两广粮米充足之际，千里之外的清江浦，却正在发生一场巨变。这年年初黎世序巡查过黄河堤坝之后，便即因为连年劳碌，心力交瘁，竟而一病不起，眼看一连数月，病势竟是日渐沉重，黎世序自知命不久长，便也让包世臣前来自己河督部院，与他交代治河事宜。www..cc
“慎伯啊，我……我这身子，只怕是不中用了。你以后的事，我……我是帮不了你了。”黎世序眼看着这个与自己一同治河十年的老友，这时心中却也多了几分遗憾，向包世臣叹道：“其实我也清楚，十年了，咱们两个治河之事上也有意见不和之处，我知道，你说得也有道理，尤其是引黄入湖，建虎山腰滚坝的事，你说必有隐患，我又何尝不知呢？所以这两年来，我每到汛期，都会亲自坐镇高家堰，主持开闸，可是以后……以后我却做不到了……”
“黎总河，您能不记在下言语上的争执，一直容我在您幕中为宾，是我应该谢谢总河啊？”包世臣难过之下，也向黎世序劝慰道：“说实话，总河治河之法，在下虽有意见不和之处，也能看出其中一些问题。但归根到底，在下也没有更好的办法了。”
“是啊，我在南河十三年，南河一向安澜，可这背后又是什么呢？”黎世序也带着几分遗憾叹道：“你说，难道我不知道，治河之事，最好是能够有个定制，这样之后的河督也能萧规曹随，一以贯之，这样最好吗？可是如今黄河的形势，我定不出这样完备的治河之制啊？引黄入湖，如今就算是我亲自监督开闭闸口，我都能看出来，洪泽湖下面，淤泥积沙越来越多了，这样总有一日，我担心会出现湖水漫溢的情况，到时候，一旦稍有不慎，高家堰是岌岌可危啊？可是若我不这么做，如今出海口形势同样不算乐观，若是泥沙淤积多了，迟早有一日会出现黄水倒灌，总之……进退两难啊。尤其是去年这场大水，至今洪泽湖水位高涨不退，又要如何是好？我也不过是靠着这几十年治河的经验，在河道上苦苦支撑罢了。”
“黎总河，其实我……我能够在您幕下效力十年，也是因为……因为我清楚，总河或许，已经是如今最适合治河的朝臣了啊？”包世臣回想着黄河现状，却也寻不出两相兼顾的办法。
原来，黎世序所言“引黄入湖”，乃是他在治河之中选择的一种颇为无奈的手段。清初黄河治理，理念基本继承明末潘季驯“束水攻沙，蓄清敌黄”之法，并由河臣靳辅、陈潢相继实践。这套治河方案的基本思路，乃是收束下游地段黄河，使黄河入海水流加快，进而通过冲击力带走淤积在河中的泥沙。并加强清口建设，利用淮安上游的洪泽湖蓄水，在黄河泥沙淤积严重之时，用洪泽湖水的冲击力带走泥沙。为了避免洪泽湖修建之后蓄水过盛，亦或出现决口等问题，清廷也加强了洪泽湖以南堤坝的修建，便是后世高家堰了。自靳辅、陈潢治河之后，黄河虽然不能全无灾祸，但严重的水灾显然减少了许多。直到乾隆后期，黄河下游出现了明显的变化。
由于黄河长年在入海时带入大量积沙，随着积沙不断淤积，黄河在康熙之时的云梯关入海口，已经渐渐被沙地填平，成了内地，而实际的黄河入海口则一直不断向东延伸，至嘉庆中期，距离康熙朝入海口已有百余里之距。这样当然也为江苏省扩充了不少土地，但新的入海口却因为距离清口、淮安过于遥远，淤沙不易清除，进而出现了泥沙淤积，并导致黄河水因无法入海而回流。嘉庆中期黄河多年受灾，虽有极端气候影响，也和黄河本身的发展有关。而黎世序接任南河总督之后，也针对黄河问题，三管齐下治理黄河。这三管第一是“重门钳束”，即进一步收紧河道，加强河水冲击力，借以冲破黄河口的积沙障碍。第二是“碎石护坡”，将康雍乾时代用之不多的碎石坡在南河大力启用，用碎石缓解河水冲击两边堤岸带来的破坏力。第三便是“引黄入湖”，即通过修建水坝，每年将部分黄河河水引流到洪泽湖内，避免河水过盛，进而冲击运河沿岸的堤坝。黎世序用此三法治河十三年，南河一向安澜，可到了他治河后期，“引黄入湖”的弊病，却已经逐渐出现。
“引黄入湖”，意味着在将黄河过盛之水泻入洪泽湖的同时，黄河中携带的泥沙，也会有不少一并进入洪泽湖中。久而久之，到了黎世序治河末年，洪泽湖已经显而易见的比十年之前高出了不少。这样的潜在危险不言自明，一旦出现癸未大水这样的水灾，又或者附近堤坝偶然崩塌，洪泽湖湖水极易一泻千里，给整个下河地区都造成巨大危害。黎世序自然也清楚其中隐患，所以修建虎山腰滚坝之时，便即言明不到不得已之时，自己不会开启滚坝泻水。然而，多年来河水积沙过盛的实际情况，却迫使他每一年都不得不开闸放水，之前癸未大水之际，黎世序竭力控制水情，方才使洪泽湖归于平稳，却也消耗了他巨大心力。到了道光四年，湖水依然居高不退，而自己的身体却已经支持不住了。
所以这时黎世序看着包世臣，却也只得向他叹道：“慎伯，我今日是不行了，但黄河的事，总还要有人做下去啊？我也不担心后任河督无能，可我担心下任河督却以为这南河十多年太平，竟而掉以轻心啊？若是你还能留下，辅佐下一任河督，你务要让他在水情初盛之时，便去查看高家堰一带堤坝，决定是否开闸，是否引水，切不可到了灾象初成之际，再做打算，到那个时候，一切就都晚了啊？”
“黎大人放心，我……我会尽力与下任河督共事的。”包世臣虽有疑惑，却也只得答应了黎世序的请求。
可惜不过半年，便即事与愿违。
此后不久，黎世序终因积劳成疾，于清江浦任上溘然长逝，年仅五十二岁，谥曰襄勤。而黎世序之后前来就任南河总督的张文浩，果然对包世臣谏言不以为然。包世臣眼看张文浩与自己并非通路之人，便即离开了他。而黎世序苦心维持的南河十三年安澜，也即将走向终点。
当然，这时候无论朝堂直省，还都没有清楚认识到南河的变化。对于道光而言，这时最为重要之事，或许应该算是伯都讷垦田，经过多年发展，富俊已经成功在双城堡多次完成丰收，所以这一次，富俊又被道光召入京城，正式向道光提交了自己的伯都讷围垦计划。
“皇上，这两年奴才已经将伯都讷可以开垦之处丈量完毕。对于吉林百姓能否招募垦荒，奴才也已经多有询问。”富俊一边取出吉林围垦地图，一边向道光说明道：“伯都讷可以开垦之地，大约有二十万晌，至于人口，除去认募开垦的百姓，八旗驻军也可以参与军屯，奴才是想着将屯军分为两翼，每翼二十五屯，若是皇上这边可以准许开垦，奴才回去就让他们按照这里规划，进行迁居。至于认募百姓，如今奴才统计大多都是已经在吉林定居的百姓，各有户籍田产，不至于出现流民聚集为乱的情况。”
“好，你这伯都讷垦荒之策，之前也在京中议过六七次了，大臣们倒也不是不愿意相信你，只是没看到成果，大家总是有些疑惑。这次你双城堡连年丰收，他们方才有所缓和，这伯都讷围垦之策，你就放心去办吧。”道光经过多年的犹豫筹措，这时也终于改变了原有的审慎意见，正式批准了富俊开垦之策，又道：“还有，你看着京旗这边，能不能也迁居一批闲散旗人回吉林呢？如果可以的话，大概定多少户为好？”
“回皇上，京旗回迁，奴才以为并无不妥，即便京中旗人不善耕垦，双城堡和伯都讷一带有的是能耕种的旗人，可以教他们。实在不行，把土地租给汉民去种也并无不可。至于人数，奴才估计着可以容纳至少数千户，不过……奴才也清楚京旗旗人大多安居京城之业，只恐未必愿意回迁，即便是闲散旗人，也总是有侥幸之心，想着在京里补缺。所以回迁之事，皇上也无需着急，大概每年能够回迁二百户，循序渐进，有十年的工夫，吉林定当繁盛。”富俊也向道光提出了自己的建议。
“那也好，你这次就先回去，按照你原来的计划，开始垦田吧。”道光也向他表示认同，道：“至于回迁旗人，你不用着急，朕自会召集八旗都统，议定回迁之人，就不用你再担心了。”
“谢皇上隆恩！”富俊也再次向道光叩首道。
就这样，在富俊多年坚持，道光最终肯定之下，伯都讷围场也进一步得到开垦。吉林原本荒凉的大地上，至此已经多出了数十万亩新垦田地。后世亦称：“自此双城堡、伯都讷两地号边方繁庶之区焉。”
只是，道光的移民之事却并不尽如人意，虽然此后一连四年，道光都强令闲散旗人回迁吉林，但四年后，伯都讷也只收到了三百五十五户京旗，不过是富俊计划中的四成有余。中原地区的人口压力，其实依然严峻。