“这样一个合法性来源或正当性信念可以分为两大类别。一类是主观的正当性，包括情感的正当性，多表现为情绪的接近、亲和、价值合理性的正当性，宗教的正当性，来自于对救赎需要秩序这一看法的认可；”
“不错。”梁恋手捧着茶杯，点点头道，谢胭接着说，“第二类是所谓客观的正当性，包括习惯的正当性，这是民众对已经成为过程或重复出现的事实的默认，以及心理学意义上可表述为主要来自于外部压力的从众心理，法律的正当性，对法律体系无论是出于内心的抑或外在的服从。”
“百姓们的确很怕我大吾的律法，以及就算受到了官吏们的压迫也不敢反抗。”想起之前在微服私巡时看到的种种，梁恋回忆起来至今义愤填膺。
“不错，在这五种正当性信念的统领，号召或驱使之下，由内心向行动的发展方向又可判明为四种不同的行动类型：一、情感类型行动，情感的正当性；二、价值合理性类型行动；三、传统类型行动，习惯的正当性；四、目的合理性类型行动，法律的正当性。”
“阿胭，你得这得跟我好好讲讲。”明明说没几句，梁恋便已开始有些疑惑了。
“阿恋，你别急，对行动者行动类型的分析，成为市间秩序的基础，他对市间体系的看法，包括对科层制的理解，大抵由此生发开来。他根据不同的行动类型，把科层制作了进一步的甄别，他尽管常常在对政治问题的评价中表现出实证主义的倾向，但还是对不同的科层制作了价值判断，似乎这是有违他价值中立的分析态度的初衷的。看来，科层制或许仅仅是指市间的科层制，对于其它市间而言，典型的科层制是不存在的，或者至少是残缺不全的。”
“统治类型与行动类型。以命令—服从类型作为科层论的解析机理。在韦伯那里，命令—服从类型往往意味着就是统治类型，它又是与行动类型紧紧相扣的。他认为，不同的行动类型构成了不同统治类型的基础，并发展出三种相互独立的统治形式。”
“在第一种命令—服从类型中，个人出于由来已久的忠诚而服从一个统领者。人们认为统领者拥有权力，是因为统领者本人及其祖辈从来就处于统治者的地位，统治者因据有传统所承认的统治地位而具有他人服从的权威。在这一类型中，家长制和世袭制是其突出的代表。依靠超凡魅力的命令—服从类型是三种形式中最不稳定和最易发生变化的。它的服从者对统治者怀有敬畏和完全忠诚的情感，相信统领者具有超凡的禀性、非常的气质或者是魔幻般的才能，认为他因为拥有启迪和喻示的天赋而能够给服从者指明行动的方向，甚至能够创造奇迹。”
“阿胭，这话能去则去了吧。视同谋逆啊。”梁恋有些痛心疾首道，她则是陷入了深深地担忧。
“阿恋，如果我们因为贪生怕死而不能够直谏圣上的话，我们明明知道自己的一番言论很有可能给江山社稷带来极大助益，百姓们很有可能会因此脱苦离贫，换句话来说，这些话如果我们不说，又有谁会说呢？”
谢胭回握住梁恋的胳膊，这一番动人心弦的让梁恋前所未闻的言论让梁恋觉得，谢胭真的不在像是从前那个，单纯天真，不谙世事的谢胭了。
想到这里，她开口说道，“阿胭，接着说。”
“在法理型命令—服从类型中，由成文法律规定了统治者的地位，在这种情况下，个人对统治者的服从不是基于血统论，世袭制或情感依恋，而是根据人们所认可的法律对现实等级制表示承认。服从不是对个人的个性化服从，而是主要体现于对由法律规定的某个职位的服从。从而，在此处命令—服从类型业已被物化，在所有的政治关系中，拒绝传统抑或“祛除巫魅”成为既定的市间法则，政治结构体系已被完全地非人格化了。”
“当时那个人显然比较倾心于后一种命令—服从类型。他认为，在三种不同类型的命令—服从类型中可能都曾产生过行政生活中的官僚主义化或者说是科层化的行为，在传统型和个人魅力型这些前的统治形式中，科层化曾经在一些个案中明显地表现出来。即使从国家政治看，许多前的市间形态已经通过发达而庞大的官僚主义机构组织自身，如秦代以来的国家等等。但是，所有前的官僚主义都可以看成是非理性的统治形式，因而它们不是真正程序化的典型的科层制行政管理。比如古代的国家，历朝历代，通过科举取士的办法实现了知识分子向官僚体制的流动，官员升降擢免也反映出官僚体制的内部流动，然而对官员的评价却主要基于伦理相对主义的标准，以及对皇帝的忠诚程度。在这里，谙熟儒家典籍并具有人文教养是最为重要的，官员几乎完全避免了对自身职位与职权的技术化与科学支持，并极端缺乏行政管理专业知识。这是这种行政机构特有的反官僚制和倾向世袭制的原因，反之又说明了这一行政机构的粗泛和技术上的落后。”
“比较而言，那个人赞赏的是各种官僚主义制度，这种官僚主义制度由于其明确的技术化，理性化和非人格化而表现出它的合理性。所以，他认为，官僚主义体制是当代世界的特征。他还进一步分析了科层制度所共有的而且是相互关联的几个要素。”
皇上除华服刚刚行至门外，一路而来，她特意不让宫女和太监们层层通报，于是便听到了这样的彻人肺腑的言论。
“第一，科层制表现为一整套持续一致的程序化的命令—服从关系。各级官员由于受到非政治化的管理，这个时候，对他们最主要的肯定评价是技术性要求，科层体制是法律化的等级制度，任何官员的行动方向是由处在更高一级的官员决定的。”
“在组织构造的特点是，第二，上述从属关系一般是由严格的职务或任务等级序列先在地安排的。在这里，权力矩阵并不反映在权力的个性特点方面，而是基于职务本身的组织构造。在科层体制内部，每一个个体单元被分割成各自独立的部分，并且要求完全排除个人的个人情感而来的判断。”
“对权力义务体系的规定细致而明晰，使得每个个人都能够照章办事而不致越出权力义务体系范围。”
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