许将神情凝重，‘解决三冗’四个字，看似容易。
实则难如梦幻，如镜中花、水中月。
神宗年间王安石变法，其实也想要这么做。
最终非但没能做成，反而进一步促使军队，官吏的膨胀。
使得‘三冗’问题越发沉重，难以自拔。
这倒不是说王安石等人没有能力，直接也说明了这些事情的难度。
当然了，最主要的原因是神宗的意志动摇过。
不过在王安石的大力行动下，最终还是解决了些问题。
不过，后来司马光一上台，就又功败垂成。
许将沉思再三，道：“官家，想要怎么做？”
‘新党’复起，如果继续熙宁之法，非但不能解决一些问题。
可能会弊政加重，越发的积重难返。
赵煦见许将面露沉思，心里暗自点头，这许将虽然闲置了几年。
倒不是全然就不关心朝政，明显心里有着诸多想法。
否则，不可能在当上兵部尚书后，短短一月内就了解这么多。
赵煦将皮球踢了过去，道：“不是朕要怎么做，是许爱卿这个兵部尚书，想怎么做？”
许将脸角紧绷，他明白赵煦这句话的意思，心里迟疑再三。
还是抬头看着赵煦，正色道：“官家，若是臣来做。
首先、合并各路，裁减番号。
其次、对各军进行清查，打击贪腐，冒饷，屏退老弱病残。
第三、挑选将帅，整军训练……”
赵煦眉头挑了挑，许将还真敢说。
宋朝现在有一百多个番号的军队。
各‘路’基本上是‘省’级编制，统帅州府。
所以，不管是合并各路，还是裁减番号，得罪的绝对不是一两个人。
那样的反对声，可不比赵煦罢旧党、杀士子来的少。
赵煦心里沉思道：“还有呢？
关键的你还没说。”
许将没有犹豫，开口道：“枢密院虽然权责重大，但掣肘重重，很难行事。
臣希望将枢密院的权力下放给兵部，由兵部来做。
一来，如今三省制被官家废黜。
兵部直接入紫薇阁，拥有很多的自主权。
即便遇到反对声，也只是兵部受到攻讦。
二来，少了掣肘，行事可以更为有效。”
在以前，兵部是直属于尚书省，如今却被赵煦废了三省制。
加强了赵煦对朝廷的掌控。
在以前，尚书省是有资格驳回皇帝任命或封赏的。
这也是赵匡胤所制定的，所谓祖制。
赵煦微微点头示意，“继续说。”
许将顿了顿，越发警醒，眼前这位官家显然想的更多。
“臣认为，八十万禁军，保留五十万足够。
至于厢军，可以全部裁撤，使其归农。
各军将领不应该频繁调动。”
宋朝军队之所以战斗力不强，除了多有掣肘外。
还有就是，将领之间频繁调动，造成‘兵不识将、将不识兵’。
不利于军队维持作战实力。
“你说的不错，不过裁军之后，被裁的军士回到地方上，就很难掌控了！”
赵煦虽然惊讶于许将的大胆，但却考虑的不够切合实际。
这些被裁的军士，回到家乡就是无业游民，必定到处惹是生非。
不仅要考虑当下，也要考虑未来。
“朕有一个建议，爱卿可以先考虑一下。”
赵煦将自己的想法说了出来，“第一、若要先裁军，需先裁撤老幼。
因为这些人到了地方上，也翻不起浪花。
第二、合军，不过在合军之前，必须将掌军将领全部掌控住。
该撤职的撤职，该调动的调动，但涉及不可调回原军，以防万一。
第三、提高武将地位，使武将有更多的自主权。
同时，当着军卒的面，严惩吃空饷、喝兵血的将领。
至于裁军，等到以上二、三点，所有事情都做完了，还怕裁撤不了？”
“官家圣明，臣不及也！”
许将这才清醒的认识到，自己的想法虽然好，但是太急。
他没想到，这位年纪轻轻的官家，竟然拥有一颗比自己还清澈的头脑。
首先，宋朝对各军队的掌控能力一直很强，各军将领几乎没有什么自主能力。
没有枢密院的调令，他们一个兵都调不动。
要对付这些将领，轻而易举。
其次，调换各军将领，那么军队的战斗力肯定会有所下降。
因此，就很有必要提高武将地位，以及如何将军心收归朝廷。
如今，北宋军中，充斥着大量吃空饷、喝兵血的现象。
若是朝廷将这些人一惩处，那么军心必定大振。
剩下的裁军，就只是时间问题。
当然了，赵煦不会真的去裁军卒，毕竟他要对外用兵。
全国兵力，必须保持在六十万以上。
他要裁撤的，只是那些不需要干事，就能拿军饷的闲人。
赵煦思索半晌，看向许将。
“枢密院负责调兵，权职，地位不能动。
但三衙已经被朕裁撤。
因此，朕决定将原来，三衙裁撤、统兵权，归入兵部。
对军队的整肃，由兵部来做。”
许将怔了怔，没想到官家居然能够放权到这种地步。
原本他还认为，官家会让枢密院和兵部一起整肃军队。
毕竟，这是北宋对各部的钳制。
不过，他冷静下来之后，却不觉得奇怪了。
这位官家废除的祖制还少吗？
这也不能怪许将多想。
毕竟负责统兵，乃是实实在在的握住兵权。
兵权是只属于皇帝的，谁敢打兵权的主意？
等许将回神，赵煦继续说道：“裁撤冗军，削减番号，这些事情要慢慢来。
首先要将所有军队控制起来，还不能酿成兵变。
如今，朕决定调军治理黄河，正是个好机会。
其次，抽调禁军和厢军中的精锐，组成龙武军，人数在十万左右。
训练和统筹，归属于兵部。
剥离于枢密院之外，调遣权直属于朕。
朕会派锦衣卫全力协助你。
朕只强调一点，动作必须要快。”
只要这十万龙武军成形，那么他就有了迅速镇压动乱的实力。
这也是为了以防万一，毕竟谁也不敢保证，在整肃军队的时候，不出一点意外。
之所以赵煦能够确定，在这么短的时间里，能够组建好龙武军。
是因为，在开封城外，就驻扎着八万，战力仅次于西军的禁军。
其统军将领，他早已经秘密召回，在开封城外秘密整顿大军。
此人，乃是种鄂之子、种朴。
善于谋略，是一名智将。
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