凌冽苦思冥想。</p>
最终还是决定以桃源村目前行政等级最高的宋朝（元朝没有政治一说，成吉思汗向来秉承能动手绝不讲道理的原则）为模板。</p>
再结合自己目前的处境和实际情况。</p>
搞出了一套三省六部归法制。</p>
话说什么是三省六部归法制？</p>
通俗点来讲。</p>
就是还以三省六部制为核心制度。</p>
在地方政府设立行政主官。</p>
然后从六部中抽调司员组成一个小型的行政班子。</p>
说白了！</p>
就是在一个地方搞个行政领导人。</p>
然后从户部，吏部，礼部，刑部，工部分别抽出司员。</p>
大家同心协力攒成一个政府，由领导统一调度。</p>
共同治理当地的百姓，同时贯彻上面传达下来的意图。</p>
当然了，这就是个大概的解释。</p>
事实上如果想完成一套能够从上到下阶级鲜明并且实用的行政制度。</p>
远远没有刚刚说的那么简单。</p>
毕竟各个县城如何分配资源，县令和县令之间如何管理。</p>
这都是问题。</p>
所以为了确保整个制度能够安然无恙的运转。</p>
凌冽特地利用桃源村目前的政治特性。</p>
对各地县郡作出了大刀阔斧的改革。</p>
首先。</p>
他把司州确定为自己的直隶州。</p>
首府为汴京。</p>
整个州仅设两名知县（因为司州凌冽就俩县城，萧县、眉县）</p>
二人除了有当地的刑法裁决权和报告权（就是衙官和报告县城里缺啥要上面给补啥的权力）外。</p>
其它什么都没有。</p>
头上也没有上级，二人直接归中书省，门下省管辖。</p>
至于荆州那边。</p>
凌冽决定设立一个州牧（当地的军事主官，拥有管辖知府的决定权）</p>
一个知府（当地的行政主官，）</p>
六个府丞（当地的次级行政主官，负责处理各县各郡递上来的各项报告。）</p>
三个知郡（郡一级别的行政主官）</p>
十八个郡丞（郡一级别的次级行政主官）</p>
数十名知县（县一级别的行政主官）</p>
不得不说，当这套制度出来以后。</p>
桃源村的行政体系瞬间变得清晰了起来。</p>
首先是中央集权方面。</p>
确定了三省六部制的核心地位和权利地位。</p>
牢牢的把钱财（户部），兵权（兵部），建设（工部），法律（刑部），选拔（吏部），舆论（礼部）攥在了手中。</p>
其次。</p>
对地方州郡实行双主官模式。</p>
州牧管军事，并且拥有战时管辖知府的决定权。</p>
知府管行政，拥有各郡各县的人员任命权，晋升权，自主建设的决定权。</p>
两个主官互相制衡却又老死不相往来。</p>
州牧麾下是军队主官。</p>
知府下面设立六名府丞。</p>
每名府丞就像六部中的尚书一样。</p>
分管下属各郡各县的钱财，吏治，衙役，法律，建设和礼仪。</p>
而在府丞之下。</p>
又设三个知郡。</p>
每个知郡下面又有六个郡丞。</p>
继续分管辖区内各地县城。</p>
县城设立知县。</p>
拥有刑法的裁决权和当地的建设权。</p>
（就是他能断案处理民事纠纷，也能决定什么地方要修什么建筑）</p>
手下设四名副县，分别替他管理当地县城内的钱财税款，礼法教育，建设建造和衙役升迁。</p>
可以说，这就是一套等级分明的阶梯。</p>
从州到郡到县。</p>
每一层都像桃源村三省六部制一般运转。</p>
区别就在于桃源村内的核心权力是掌握在凌冽和尚书，中书，门下省中。</p>
而各州，郡，县呢。</p>
核心权力都在知府，郡守和县令。</p>
每一层下面的副手都能行使六部在当地州郡县的管辖权力。</p>
并且逐级往下。</p>
每个梯子都有属于它的员工。</p>
每个梯子也都有从下面一层爬上来的登梯者。</p>
整个荆州独立运营，自我发展。</p>
当然了，这也不是没有弊端。</p>
毕竟权力下放，人如果有这么大的权力，心就会开始变质。</p>
尤其是知府这个位置！</p>
毫不客气的讲，这家伙除了没有兵权。</p>
他在当地州拥有的权力就和凌冽在桃源村是一模一样的！</p>
一旦这货在所属的州内搞自己的班底。</p>
任用一帮毫无能力的亲戚和贪官污吏。</p>
那这个州不就完蛋了吗？</p>
所以，为了避免这种情况的出现，凌冽又在推行这套制度之后，马上他就要拿出了一套专门限制知府权力的新制度。</p>
那就是证书制度！</p>
话说这是什么意思？</p>
就是你地方任命的知县，郡守，甚至是衙役。</p>
都要有专门的文凭才能任命！</p>
什么意思？</p>
打个比方。</p>
廖化要在荆州任命一批县令。</p>
但他必须从有专科文凭的人群之中招募。</p>
而县令需要什么文凭呢？</p>
根据刚刚凌冽对县令的要求。</p>
一城县令必须牢牢握紧执法权！</p>
意思就是他得懂的怎么依法断案，怎么依法治理县城。</p>
所以，县令需要的就是法律系的文凭。</p>
你必须得有这个文凭，你才能在当地的衙门中当官。</p>
而这个文凭怎么拿？</p>
考大学！</p>
只要这帮人考了大学，那凌冽就能保证他们不是废物。</p>
毕竟他全都是按照包青天，狄仁杰培养的人才。</p>
再废物也不可能废物成个秦桧吧！</p>
而只要知县，郡守这些个中基层的领导不出问题。</p>
那下面的人再怎么作妖他也兴不起什么风浪！</p>
因为有一大批“狄仁杰”“包青天”在县城里当一把手。</p>
这帮人不光能断案！还能查案！</p>
抓到一个判一个！</p>
判不了的送到上面一级的郡守或是州丞手中。</p>
由权力更高的“狄仁杰”“包青天”再判一次！</p>
这个，就是以三省六部制为核心的官阶制度。</p>
当然了。</p>
这种制度也不是没有弊端。</p>
毕竟这种中央集权的方式最要命就是审核时间和方式。</p>
现在桃源村才俩州还不显。</p>
等日后凌冽坐拥整个天下时。</p>
所有县郡的报告都层层往上递交，如果当地政府处理不了，还得继续往上交。</p>
这样一来一回，光路程就得三五个月。</p>
等上面再审核完，一年就这么过去了。</p>
不过幸好。</p>
这种事对凌冽没啥影响。</p>
因为等桃源村进化到清朝后，他就可以开始工业革命。</p>
到时候只要步话机，电报，电话。</p>
火车，汽车，飞机一出来。</p>
距离瞬间就是什么问题了。</p>
地方官员想干什么，一个电话打过来。</p>
政府审核完，马上下去执行。</p>
或者是命令当地的六部司员去执行。</p>
既维持了中央集权对地方的控制力度。</p>
还极大避免地方出现的各种问题。</p>
可以说，几乎是百利而无一害。</p>
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