却说殷纣璃确定了苏异身怀火凤觉醒真元，便以此要寻另外三只灵兽的真元所在。然而北漠毕竟地处狭小，另外三只灵兽的真元很可能便在中原属地。一番分析，她便由此患得患失。而苏异则提出了自己的见解，欲寻灵兽便仍旧还要牵扯到狼族的兴国大计。具体决策怎样，她便提出还需请教高人另做指点。
对于苏异的见解，殷纣璃深表认同。于是由此急问，能够帮助狼族兴国改革的高人到底为谁。
苏异闻言，也不隐瞒，便道：“蒙氏父子虽然便被剿灭，但我国中还有一人精通政略。此人身怀大才，只恨多年商客身份卑贱不能得到重用，他便是娘娘新提拔的政客罗伊。但以奴婢看来，此人必然可对我狼族内政改革有所建树，如今堪为大用。”
殷纣璃顿悟，便命人急请罗伊来见。少时罗伊入见，便先跪拜殷纣璃与苏异。殷纣璃对他也不隐瞒，便向他道明此番自己复国图进的想法。罗伊由此沉吟，沉默少时这才开口。
“此等大事，还望娘娘给予属下一些时间思虑才好。”
殷纣璃点头，言道：“此事具体如何，你便可与苏异一并商榷而定。时间暂定一月，届时谋得良策，即告本宫便可。”
罗伊领命，便与苏异同去。
长达将近一个月的时间，二人每日都在一起研究政略大事。对于狼族内部的改革大计，也由此既定了崭新的方针。转眼之间一个月期限便满，二人你定好了国策，随即也再度请见殷纣璃。
殷纣璃闻听方针基本拿定，便在内廷之中再会二人。
少时坐定，罗伊便道：“此番微臣与苏卿谋划，以此谋得国策逐条。至于改革实行怎样，还请娘娘定夺。”
殷纣璃点头，便道：“既定谋划如何，你且与本宫细说罢了。”
罗伊道：“我狼族想要图强，秉承的主旨便只有两条。其一为富国，便在于改革内政。充实钱粮之余，再取强兵之道；其二为图进，便是谋得中原之地。今两线分道而论，先说内政改革。我狼族地处漠北，资源匮乏、地广人稀。若只借助国内之力，实难作为。但以微臣之见，唯有内外兼修，方可便有大成。”
殷纣璃眉头微蹙，问道：“如何内外兼修，可试言之。”
罗伊道：“内部改革，便在于开辟荒地充实府库。具体国政，可取道调动国内万民与外部两线并用。内部增加人口为先，以此方可增劳动力、兵力两线。但以国中，率先提倡育儿之举。凡育儿者，国中便以助资。助资之举，获为赠与耕牛田地，以此减免赋税。或者分配房屋，以善内里。国人闻此福祉，必然争相响应。然而若是单论此道，只恐富国仍旧迁延时日太长。毕竟新生儿需要成长，而我国崛起意在速进。故而除了调动内部军民之外，还需开放福祉于我狼族国外。而我族国外，最近的便是夏朝属地。其地军民，理当尽数拉拢。凡有外迁入我国中者，我国理当摒弃身份之见予以厚待。期间福祉，便与国人无恙之余，亦当另加封赦尽览人心。只要法度得当，我狼族北境劳力，即可迅速增长。届时荒芜开垦成为农田，钱粮即可充盈府库。既有劳力，便可以此募兵。大开言路，使国中无蛊惑之弊、民众无内外之分。便有通婚，亦当支持。凡为国尽忠、效力于军者，不论身份贵贱，自有他赏。另设聚贤台，以此尽览国中才俊。无论何人，身份怎样、自荐或是他人举荐，只要能力所及尽皆便可量才适用。以此推行，则天下才俊尽可聚于我狼族国中。政务大事，尽可兴业。”
殷纣璃点头，言道：“此论及是，既调动了国内万民，也借助外力充实国内。此等两全之策，自当执行。内务如此，却不知外务如何？”
罗伊道：“外务琐事，便在我狼族图进大业。图进两路，一为北拓、二为南征。便以微臣适才内务之论，此二者便可并力而行。既有劳力，北拓便有劳力可用。多余劳力转化为兵，便可同时再取南征之道。”
殷纣璃微蹙眉头，言道：“内务不论，如今便可尽道外务。今夏朝与我狼族为邻，便在北境三地发展驻军。我狼族想要南征，必然先破夏国防垒。然而夏国强而我狼族偏弱，如何奋进举事，方为关键。”
罗伊道：“行事如此，但以微臣之见，亦可内外兼修。”
殷纣璃不解，问道：“前者内外兼修，你已道明。如今内外兼修，所谓又当怎样？”
罗伊道：“前者之内外，在于国政福祉。如今所言外务并分，便在于政治与军事两者的结合产物。今我狼族位邻强敌，以此难寻发展。夏朝虽有诸国之乱，毕竟建朝犹早发展迅猛。此等局势如此，我狼族若取进攻之道，只恐难以一战而成。理当先弱其根基，取缓击虚。”
殷纣璃亦不解，问道：“何为取缓击虚？”
罗伊道：“夏朝强盛，在于地处中原富庶之地。虽有优势，然边陲接于诸国，此夏朝之虚。诸国图强之本，便皆在弱化夏朝。以此而论，我狼族便可与诸国以此外交并举大事。我狼族扰攘夏朝北境之时，诸国便可相应令夏朝南北不能兼顾。以此同进，既保各自万全，亦可遏制夏朝发展。虽为缓图，却在击虚。合诸国之力而弱夏朝，便可逐渐拉近诸国实力上与夏朝的差距。夏朝碍于各地边陲扰攘，发展必然受阻缓慢。我狼族择机鹊起，又有何难。届时内外军务顺水推舟，无往不利。只待天时有变，我狼族大军便可尽出北境。那时再行克取中原，必然事半功倍。此取缓击虚之道，不知娘娘以为如何？”
殷纣璃闻言顿悟，言道：“似你之说，本宫心中已经了然。所谓外务内外兼修，便是内部起兵取缓骚扰夏国边陲。外部通达诸国，以此夏朝遍邻诸国之弊，共相策应。待得国力差距逐渐缩小，夏朝疲敝之时，我狼族便可一举而出克取中原。你所言外务的内外兼修，是不是便是这样的道理？”
罗伊拱手，言道：“娘娘天资聪慧，此番微臣所言主旨便在于此。”
殷纣璃点头，但脸上仍有难色。她一声叹息，只道：“政略虽好，但其中却存在不少的问题。此等问题不能解破，我狼族新政虽有，只恐想要推行成功万分艰难。”
这正是“改革虽有谋算策，实施却临举步艰”。预知殷纣璃担忧怎样，狼族新政推行成败如何？且看下文。
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