杨九郎再次回了杨家寨，请教杨开瑞下一步的操作，“狼州建立，首先你要选好王都并基本建立好，以便接待四方来客，其次，各个城池也要先设立好，就是抽调人，而辽国，你也要借批官员，专门管理牧民，然后，就可以按照你自己的意愿发展了，关于杨家寨的人，你们一家十五口肯定是必去的，爷爷再让你带走三百家丁及二百下人，把他们放在王宫留用，其他的全留在杨家寨”，想了想，又开了口，“一旦设州，三教九流、各个商家各大门派、甚至隐世家族都会纷纷而至，你要有充分的准备和部署。
杨九郎又去了大宋皇宫，将杨开瑞的话讲了一遍，宋仁宗点头，“这些事你就不用操心了，为父派人去做，等一切官府人员安定后，你再带家人过去，至于你的王宫，还是你自己动手吧，那样，住着舒服，花费多少，为父给你出，这一去，皇儿再也没有回头路，回家好好陪陪你的长辈及师傅，做好之后，我让展昭通知你，你也好好想想未来的做法”。
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三个月后，杨九郎和展昭，带着四个大儿子，先行出发了，说实话，这十七座空城和整个封地，他都没有看过一眼，王都定在了正宝城，是因为那儿离黑山口最近，都不知道路该怎么走，等真的进去一看，那真的叫空都，如果不是辽人撤走时还打算回来，估计连房子和树都会搬走，整个王都，你连半块砖头都找不到，所有的官员全睡在地上，用三口大锅做饭，也是坐在地上吃，办公么，当然也在地上，杨九郎看得摇头苦笑，好在两个师傅已经提前来了，八个人看完后，和官员们一起吃了顿大锅饭，便去了军营，抽调了一百七十个士兵，分十七个小组，拿着公孙策刚写好清单，分别去往最近的十七个城市，订购包括洗碗用的麻布在内的一应生活用品，限商家十天送到军营结账。
十天后，又给商家加了运费，将全部物品送去了各个城市，至于安装，各地官员自己做吧，反正过两天自己还要过去。
最为困难的一关到来了，那就是对三十万大军的改造，杨九郎和新来的李进将军商量了三天，总算是方案出台了，对于现有士兵，先根据本人意愿报名，经选拔后任用，剩余的，不管官位高低，全部送至皇城，由皇上处理。
事情边进行边公布吧，省得人心愰愰，首先挑选的是实习官员，三千名，将被分配到各个城市，拿官员俸禄，但需经过三个月培训后才能就职，要求文才好，品貌好、待人亲切。妈旦，这是直接做官了，报名的五万七千人，经过一千现有官员三天的海选，留下了一万人，又经过十天的细选，最后确定了三千一百一十二人，并将培训地放在了军营，培训时间，待所有选拨完毕后统一安排。